Кому положено место в садике?
Право на бесплатный сад предоставляется «всем нуждающимся». Вышеуказанный закон «Об образовании» говорит о правах граждан РФ.
Юристы трактуют правило шире. По их мнению, дети иностранцев, находящиеся на территории РФ, тоже пользуются этим правом.
Но в силу их особенностей, они должны находиться в специализированных детских садах, куда и направляют их органы образования. На практике один или оба родителя ребенка должны быть зарегистрированы на территории муниципального района, где происходит обращение за муниципальной услугой.
С какого возраста выдается направление?
В настоящее время ясли постепенно ликвидируются, так как государство экономически не может их содержать. «Путевка» действует, пока дошкольник нуждается в посещении садика, и пока по возрасту он не должен пойти в школу.
Однако часто бывает, что родителям не дают путевку в детский сад и в 2 года, и в 3 года, ссылаясь на отсутствие мест в саду.
Распределение мест в очереди: принципы и критерии отбора
Родителям следует учитывать, что в условиях дефицита дошкольных образовательных учреждений они смогут реализовать свое право на дошкольное образование детей не сразу. Дело в том, что единая очередь, по сути, состоит из двух: льготники (с правом внеочередного и первостепенного зачисления) и обычные граждане (основная очередь).
Льготные категории могут составлять до 30-40 % детей. Свободные места распределяются, как правило, из расчета 50 % на льготников и 50 % на основную очередь. При отсутствии льготных категорий квота основной очереди возрастает, соответственно, на число недобранных льготников.
Распределение мест, согласно российскому законодательству (ФЗ № 273 от 29.12.2012), происходит таким образом, что вначале на свободные места претендуют льготные категории населения:
- внеочередники. К этой категории относятся дети-инвалиды, дети «чернобыльцев», прокуроров и судей, сотрудников силовых структур, связанных с повышенным риском, Следственного комитета, погибших военнослужащих, сироты и другие;
- первоочередники. Эта категория более широкая и включает детей из многодетных семей, семей с родителями-инвалидами, малообеспеченных, военнослужащих и полицейских, пожарников, таможенников, беженцев, работников детсадов и яслей, братьев и сестер уже зачисленных в садик детей.
После зачисления льготников приходит черед детей из основной очереди. Главными критериями отбора служат:
- дата заявки. Чем раньше зарегистрировался, тем больше шансов, когда подойдет нужный возраст, попасть в детсад (повлиять на то, кто окажется выше в очереди, может не только день и час, но даже минута и секунда регистрации);
- наличие постоянной регистрации в данном районе;
- возраст ребенка. Места детям предоставляются в государственных/муниципальных ДОУ только после наступления возраста вхождения в право — от 3 до 8 лет (Указ Президента РФ № 599 от 07.05.2012). В частные садики возможен прием с 2 месяцев (ФЗ № 273 от 29.12.2012).
Но сроки могут меняться в зависимости от местных административных регламентов:
- в Москве и Чите — с 1 марта по 1 июня;
- в Петрозаводске — с 1 февраля по 1 апреля;
- в Самаре и Кирове – с 1 апреля по 1 сентября;
- в Челябинске — с 15 по 30 мая+текущее комплектование.
Смещение места в очереди: что следует знать
В процессе мониторинга состояния очереди родители могут обнаружить, что вместо продвижения к желанной черте в верхней части списка их ребенок почему то перемещается вниз. Это может быть вызвано тем, что список сдвинулся из-за включения в него представителя льготной категории или «переводника» из другого сада, который подал заявление раньше.
Электронная очередь в детсад по свидетельству о рождении, помимо автоматических передвижений, позволяет и ручные перестановки детей (в том числе и в коррупционных целях). В таком случае следует поинтересоваться непосредственно у чиновников, в чем причина такого перемещения или обратиться со своими подозрениями в прокуратуру.
Незначительное перемещение вверх может означать исключение льготника по какой-то причине или зачисление в приоритетный садик, где набор проходит раньше. Значительное перемещение может означать, что в ваш приоритетный сад набор уже состоялся, но вы туда не попали.
На перемещение детей в списке может также влиять возраст. С достижением ребенком возраста в 1,5 или 3 года его перемещают в реальную очередь (до этого речь шла скорее о виртуальной).
Варианты получения места в садике без постоянной прописки
Проблемы с поступлением в ДОУ могут возникнуть, если:
- постоянная прописка отсутствует;
- фактическое место проживания не совпадает с тем, что указанно в паспорте;
- выбранное учреждение находится в другом районе или городе.
Ниже описаны способы, при которых есть возможность водить ребенка в то дошкольное учреждение, которое вы выбрали, не имея постоянной прописки.
Временная регистрация
Прописка по месту пребывания в районе нахождения сада – самый лучший вариант. Достаточно зарегистрироваться одному из родителей, чтобы у несовершеннолетнего появилась возможность регистрации по этому же адресу.
Поэтому если у самого родителя нет прописки в месте фактического его пребывания, то сперва нужно её получить. В таком случае при оформлении временной прописки присутствие собственника жилплощади обязательно. Когда родитель будет поставлен на учёт, ребенка регистрируют уже без согласия на то владельца жилья.
При наличии временной регистрации можно подать документы на запись ребенка в детсад. Это не значит, что малыш сразу сможет ходить в садик. Его поставят в очередь. Когда появится свободное место – родителям сообщат.
Интересная статья: Оформление пенсии по временной прописке
Перечень тех, кто может рассчитывать на место в саду больше, чем остальные, приведён в таблице ниже:
| Наименование права | Перечисление |
| Внеочередное | Правом обладают дети:
|
| Первоочередное | Правом обладают дети:
|
| Преимущественное | Правом обладают дети:
|
Перечень льгот в каждом городе может отличаться, так как их определяет администрация города, исходя из существующих на данный момент федеральных законов.
Получение спонсорского места
При зачислении в ДОУ возможна оплата места, называемая «Спонсорской помощью». Заведующая дает список того, что нужно для учреждения. Вы обеспечиваете садик необходимым и взамен вашему ребенку предоставляют место.
Частное учреждение
При отсутствии мест в бюджетном государственном саду можно найти выход, оплачивая частную организацию. В данный момент таких садов очень много. Цены варьируются. При зачислении никто не станет спрашивать прописку и не понадобится ожидать, когда освободится место.
Интересная статья: Какие риски несет собственнику временная прописка?
Документы, необходимые для поступления в желаемый детский сад
В любом случае Вам необходимо будет сдать определенные документы для регистрации Вашего ребенка в дошкольном учреждении. Итак, после рождения вашего малыша вы получаете свидетельство о его рождении. И теперь, как раз, самое время, чтобы записать ребенка в желаемый детский сад. 1 июля 2006 года был введен новый порядок записывания детей в детские садики. Теперь вместо того чтобы идти родителям напрямую к заведующей интересующего их детского сада, им нужно идти в специальный комитет по укомплектованию дошкольных учреждений района (например, в Москве введен новый порядок записи в детские сады). Чтобы не тратить время зря, вам необходимо ознакомиться с расписанием, потому что комиссии работают не каждый день.
Вот такие документы необходимо будет предъявить комитету:
- Свидетельство о рождении ребенка;
- Паспортные данные одного из родителей;
- При наличии льгот — документ, который их подтверждает.
Ваше личное присутствие в комиссии не обязательно, главное – это наличие Вашего паспорта, поэтому Вы можете попросить кого-то из родных или друзей записать вашего ребенка в детсад, или же осуществить запись через интернет.
Есть один нюанс: необходимо предъявить паспорт только ОДНОГО из родителей. Поэтому лучше предъявлять паспорт того родителя, который зарегистрирован в том районе, что и детский сад, в который вы хотите записать ребенка. Конечно же, записать Вас должны в любом случае, так как запись происходит, по месту фактического проживания, но все же вопросов будет меньше и справитесь Вы с этим быстрей.
Пошаговое руководство
Существует несколько альтернативных способов, помогающих, когда семья не может прописаться.
Покупка места. Как известно, для городских садов существует специальная очередь, согласно которой ежегодно формируются группы. Семьи получают номера и могут отслеживать их через официальные сайты. Более того, когда ребенок уже начинает обучение, за ним фактически числится его место. И при необходимости, семья может его продать. Например, если семье нужно сменить район. Тогда они подыскивают место в саду поблизости. Посещают сад, прикрепленный там, и обговаривают возможность смены мест. Если таковой нет (обычно директор сада знает семьи, кто планирует переехать), подают объявление. Люди постоянно переезжают, меняя место жительство. Поэтому вероятность найти покупателя довольно велика. Изучая объявления, можно отыскать предложения семей купить место их ребенка в саду. Если цена устраивает, сделка осуществляется. Конечно, директор ДОУ получает необходимые документы для зачисления ребенка.
Частный садик. Большие города хороши тем, что в них у людей есть выбор. И кроме городских садов, работают десятки частных учреждений. Конечно, они платные, зато плюсы неоспоримы:
- маленькие группы – 10, максимум 15 человек, больше внимания всем детям, индивидуальный подход;
- среди обычных воспитателей есть опытные логопеды, психологи;
- частные дошкольные учреждения стараются разработать интересную и познавательную программу обучения.
- полноценный рацион;
- родители при желании могут самостоятельно организовывать попечительский совет, так контролировать полностью деятельность учреждения;
- бывает садики работают все 24 часа, имеется услуга развозки детей.
Место работы. Когда прописать ребенка невозможно, а частный садик – дорогое удовольствие, мама может устроиться работать в ДОУ
Неважно, воспитателем или уборщицей. Зато увеличивается шанс принятия ребенка туда же
Некоторые активные мамы, имеющие одного или нескольких детей, создают свой местный «домашний» садик. Арендуют помещение, подают заявление с пакетом требуемых документов в администрацию. Проходят проверки и осуществляют прием детей. Минус: родители, выбравшие подобное учреждение, рискуют доверить ребенка непрофессиональному воспитателю. Ведь зачастую мамы – хозяйки садов экономят на персонале.
Благотворительность. Мать-одиночка, имеющая средства, может стать добровольным спонсором садика. Многие дошкольные учреждения нуждаются в дополнительном финансировании. Необязательно быть миллионером зачастую достаточно минимальной помощи. Зато попасть в сад станет проще.
Нанять няню. Только искать ее лучше официально, использую услуги специальных агентств. Нельзя доверить ребенка случайному человеку.
Неофициально. Многие семьи сейчас снимают жилье просто не оформляясь. Родители могут иметь прописку, только не желают по каким-то причинам, чтобы их кроха ходил в «местный» сад. Оформлять же ради этого временную прописку они не считают нужным. Существует упрощенный неофициальный порядок для устройства детей. Родители, обходят район и выбрав садик, встречаются там с заведующей. Нужно просто узнать, имеются ли места. Если да, заведующая сама без проблем примет малыша, ведь она заинтересована в наполнении группы. Образовательные учреждения имеют специализированное подушевое финансирование, поэтому любой «лишний» воспитанник, это необходимый источник дополнительных средств. Вдобавок будут платить его родители. Конечно, подобный метод эффективен, если в садике на момент обращения имеется место.
Как встать в очередь в детский сад
Чтобы зарегистрировать ребенка в очередь в детском саду родителям необходимо подать заявление.
Когда можно подавать заявление на зачисление ребенка в детский сад
Никаких возрастных ограничений для постановки в очередь в детский сад не предусмотрено. Обратиться с заявлением на зачисление ребенка в детский сад можно сразу после его рождения и оформления необходимых документов. Для подачи заявления на ребенка понадобится свидетельство о рождении (в заявлении нужно указать реквизиты) и документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства.
Чем раньше родители встанут в очередь в детский сад, тем больше у них шансов получить место. Поэтому затягивать подачу заявления до 2-3 лет не стоит. Как минимум, успеть подать заявление нужно не позднее даты зачисления детей в группы в текущем году.
Способы передачи
Очередь в детский сад формируется на основании заявлений, поданных родителями. Передать заявление на зачисление ребенка в детский сад можно:
- в бумажном виде через органы управления образованием;
- в электронном виде через региональный и государственный портал госуслуг;
- в МФЦ (в некоторых регионах).
В Москве записаться в детский сад можно через портал мэра.
Как составить заявление на зачисление в детский сад
В процессе постановки ребенка в очередь родителям необходимо заполнить специальную электронную или бумажную форму, в которой прописать:
- данные родителей и реквизиты паспорта;
- ФИО ребенка и дата рождения;
- реквизиты свидетельства о рождении;
- адрес места жительства ребенка;
- контактные данные ребенка: телефон и электронный адрес;
- желаемые детские сады в порядке уменьшения приоритета;
- желаемую дату зачисления ребенка
При необходимости родитель указывает язык образования, потребность ребенка в адаптированной программе обучения, направленность дошкольной группы и режиме пребывания ребенка.
Если в детский сад ходит старший брат или сестра в заявлении нужно указать их фамилию и имя.
Можно ли подать заявление в несколько детских садов
Да, родители могут подать заявление в несколько детских садов, перечислив их в порядке уменьшения приоритета. Первый сад, указанный в списке, будет считаться приоритетным для ребенка. Зачисление во второй/третий детский сад из перечня также происходит в порядке очередности. Сколько именно детских садов можно указать в заявлении зависит от региона.
Родители не обязаны указывать три детских сада в заявлении, а могут ограничиться одним. Но чем больше дошкольных учреждений выбрано, тем выше шансы на зачисление.
Сколько стоит подача заявления на получение места в детском саду
Зачисление ребенка в детский сад является бесплатным и не предполагает уплаты госпошлины. Если с родителей требуют какие-то взносы за право получить место в группе, это однозначный повод пожаловаться на действия администрации в контролирующие инстанции.
Можно ли вносить изменения в заявление
Вносить изменения в заявление допускается в отношении отдельных сведений:
- адрес проживания;
- изменение фамилии и имени;
- перечень детских садов и их приоритет;
- сведения о льготах;
- год поступления в детский сад.
Вносить изменения в заявление на постановку в электронную очередь предпочтительнее, чем аннулировать старое и подавать – новое. После корректировки сведений в заявлении дата постановки в очередь в детский сад останется неизменной.
Так, например, если очередь ребенка подошла, но родители решили отложить поступление на следующий год, то при внесении изменений в заявление номер в очереди рассчитают по первоначальной дате подачи.
Когда в приеме заявления могут отказать
В редких случаях в приеме заявления о постановке ребенка в очередь откажут. Основаниями для отказа в постановке ребенка в очереди в детский сад могут стать:
- отсутствие полномочий у лица подавать заявление (например, заявление подала бабушка, которая не является законным представителем ребенка);
- в детском саду есть возрастные ограничения для зачисления (например, родители подали заявление о зачислении ребенка с 1,5 лет, а детском саду нет ясельных групп);
- на ребенка с идентичными данными уже поступило заявление;
- отсутствует заключение ПМПК на перевод ребенка в группу компенсирующей направленности или медицинское заключение на перевод в оздоровительную группу.
Незаконный отказ в предоставлении госуслуги можно обжаловать.
Что делать, если садик отказался брать ребенка в сад
Прежде всего, нужно обратиться в учреждение и выяснить причину отказа. После выяснения причины есть 2 варианта:
- Если причина в отсутствии свободных мест, то остается только ждать, ведь по закону они окажутся правы. Как только освободится место – ребенку в порядке очереди предложат пойти в сад. Причем это может быть как в течение учебного года, так и летом.
- Другие причины. Все остальные причины не являются уважительными и заведующую детского сада могут привлечь у административной ответственности. В таком случае можно пойти в ДОУ с просьбой объяснить причину отказа в письменной форме.
Подать просьбу о представлении пояснений можно лично или по Почте России заказным письмом с уведомлением о вручении.
Подавая заявление лично, желательно составить его в двух экземплярах: один – для детского сада, а на втором нужно поставить отметку о принятии заявления.
После получения письменного ответа от детского сада, в котором будет указана любая причина, кроме отсутствия свободных мест, можно обращаться с жалобой в отдел образования.
Жалоба составляется в письменной форме. В ней нужно указать:
- ФИО родителя ребенка;
- почтовый адрес;
- контактный номер телефона;
- суть жалобы с указанием ФИО ребенка, даты его рождения и наименование и номер детского сада, отказавшего в приеме ребенку.
В конце жалобы проставляется дата и подпись родителя. К жалобе прикладывается копия полученного ответа от детского сада с причиной отказа.
Не рассматриваются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления.
Срок рассмотрения жалобы – 30 дней со дня ее регистрации. Если отдел образования отказал в удовлетворении жалобы, родитель ребенка вправе обратиться за защитой прав в суд.
Как и куда
Сегодня этот процесс упрощен. Достаточно:
- зайти на портал государственных услуг;
- зарегистрироваться;
- воспользоваться услугой «Запись в детский сад»;
- заполнить форму заявления (необходимы: свидетельство о рождении, регистрация ребенка, ксерокопии требуемых документов – паспорта и документов на льготы, если таковые имеются). После этого необходимо отвезти оригиналы документов в Управление образования.
Можно воспользоваться услугами МФЦ, чтобы не представлять документы в дополнительные организации – Управление образования. Сотрудники центра сами решают эти вопросы. Вам лишь необходимо заполнить заявление, представить свидетельство о рождении ребенка, место его регистрации и паспорт одного из родителей, если есть льготы, то соответствующие бумаги.
На почту приходит уведомление о постановке в очередь в ДОУ.
Важно понимать, что чем позже вы встаете в очередь, тем дальше будет желаемое время поступления в дошкольное учреждение. Как только есть на руках свидетельство о рождении малыша, можно и нужно подавать заявление
Как только есть на руках свидетельство о рождении малыша, можно и нужно подавать заявление.
Конечно, когда появляется ребенок, все время уделяется только ему, и многие родители из-за нехватки этого драгоценного времени откладывают процесс постановки в очередь в ДОУ.
Обычно постановка в очередь осуществляется, когда ребенку исполняется 3 – 6 месяцев, бывает и позже. Именно с этого момента начинаются проблемы с очередностью. При подаче заявления вы указываете несколько садов, в том числе приоритетный. Шансов попасть в какой-то из них больше, чем в один, поэтому благополучное разрешение вопроса вероятнее всего.
Чем раньше вы это сделаете, тем больше шансов попасть по возрасту.
Что влияет на очередность
Вы встали в очередь и теперь только контролируете время от времени её изменения. Сегодня вы 10-ые, а завтра уже 20-е. Откуда появились эти 10 человек?
Существуют некоторые особенности, влияющие на очередь в ДОУ. Мы говорим о льготах, имея которые можно получить преимущественное право на место в садик.
На 2017, 2018 и 2019 года ситуация по льготникам такая:
- Категория «вне очереди» — сироты от 18 до 23 лет и лица, воспитывавшиеся одним родителем; пострадавшие в аварии на АЭС; неблагополучные семьи; судьи и прокуроры.
- Категория «первоочередники» — полицейские, контрактники, инвалиды, многодетные, имеющие более 3-х детей.
- Категория «имеющие преимущественное право» — дети сотрудников ДОУ, педагоги, одинокие матери, родители, чей ребенок уже ходит в данный сад.
Полный перечень льготных категорий необходимо уточнять в территориальном отделении органов социальной защиты.
Льготы при зачислении детей в учреждение регулируется статьей 55 закона от 29.12.12 №– ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
12 222
Соответствующий законопроект планируют рассмотреть весной
Фото: Агентство Москва
Обязанность предоставить место в детском саду детям военных, прокуроров, судей, сотрудников полиции закреплена в соответствующих законах, а вот до многодетных семей из-за отсутствия федерального закона, регулирующего их статус, очередь в детсады доходит чуть ли не по остаточному принципу. Исправить эту ситуацию решили сенаторы Андрей Кутепов и Ирина Рукавишникова — внесённый ими соответствующий законопроект может быть рассмотрен в первом чтении уже в весеннюю сессию.
Дети из одной семьи будут ходить в одну школу
Перечень граждан, дети которых имеют право на внеочередной приём в дошкольные образовательные организации, сейчас устанавливается исключительно актами федерального законодательства. Что же касается многодетных семей, такая льгота для них установлена указом президента от 1992 года — закона, регулирующего статус многодетных семей, до сих пор нет. «Из-за этого регионы предоставляют места в яслях и детских садах для детей из многодетных семей по остаточному принципу от остальных льготных категорий, а в 34 регионах положения этого указа не реализуются, — констатирует глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов. — В ряде субъектов реализация данного права предусмотрена только в отношении малоимущих семей».И это не все проблемы, с которыми сталкиваются многодетные: как рассказала в пресс-центре «Парламентской газеты» соавтор документа, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова, жалобы поступают и на то, что места в яслях и детских садах предоставляются не по месту жительства семьи. «Из-за этого многодетная мама вынуждена возить детей в разные детские сады, приходится выезжать из дома рано с утра, что очень неудобно, особенно в условиях большого города», — отметила сенатор.
Ирина Рукавишникова. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов
Разработанный законопроект предлагает, во-первых, обеспечить право многодетных на внеочередное зачисление детей в сады, а во-вторых, определять детей из одной семьи в одно и то же учреждение. Правда, с оговоркой — если один из родителей не даст письменного разрешения направить детей в разные сады, пояснила Рукавишникова.
Поправки вносятся в закон об образовании: согласно тексту законопроекта, «детям из семей, которые имеют статус многодетной семьи, во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях по месту жительства». Кроме того, «дети из одной семьи, имеющей статус многодетной, подлежат зачислению в одну и ту же дошкольную образовательную организацию».
Указание про семьи, «имеющие статус многодетных», особенно важно, подчеркнула сенатор: сейчас каждый регион сам определяет критерии для таких семей. По её словам, законопроект может пройти первое чтение уже в весеннюю сессию
У многодетных мам будет больше возможностей для трудоустройства
Своего рода «соревнования» между детьми, имеющими право на первоочередное зачисление в детский сад, не будет, заверила парламентарий: первое место отдадут тому, кто раньше подал заявление. Но главное, что местами обеспечат всех. Другое дело, что экспертам необходимо мониторить, посещают ли дети из многодетных семей свои группы, считает председатель экспертного Совета по дошкольному образованию при думском комитете по образованию и науке Татьяна Доронова.
Татьяна Доронова. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов
Нередки случаи, когда многодетные семьи переезжают, а льготные места в детских садах для них продолжают держать. Из-за этого в несправедливую ситуацию попадают другие семьи или, к примеру, мамы-одиночки, которые не могут отдать своих детей в ближайшие дошкольные учреждения по причине того, что там якобы нет мест», — описала она ситуацию.
Концепцию законопроекта поддерживают и эксперты, и многодетные семьи, отметила доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Наталья Матвеева. Она напомнила, что внеочередное зачисление детей из многодетных семей в дошкольные учреждения — востребованная мера поддержки, которая не требует дополнительного финансирования из бюджета.
Наталья Матвеева. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов
Немаловажно и то, что принятие законопроекта, по мнению руководителя направления помощи семьям Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Екатерины Борисенковой, даст многодетной маме возможность работать. А это, по словам эксперта, необходимо и для карьерного роста мамы, и для здорового психологического климата в семье
Екатерина Борисенкова. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов
На работу в детский сад
Еще один из способов попасть в желаемый садик, устроиться туда на работу одному из родителей. Речь, скорее всего, идет о маме.
У нянечек, кухонных работников и младших воспитателей зарплаты — весьма скромные, поэтому их дефицит чувствуется почти в каждом саду.
Однако, чтобы устроиться на должность воспитателя, согласно приказу Минздравсоцразвития, необходимо иметь профессиональное педагогическое образование. Если такового нет, то вполне можно претендовать на должность нянечки.
На регистрацию детей работников сада, заведующие, как правило, смотрят сквозь пальцы. Так что такой вариант тоже вполне приемлем.
Рекомендуем к прочтению статью о штрафах за отсутствие и просроченную прописку. Подробности здесь.
А в этой статье можно прочитать о том, как прописаться в муниципальную квартиру и приватизировать её.
